3.Полномочия, задачи и функции управления

ПОЛОЖЕНИЕ

об управлении надзорной деятельности и профилактической работы

Главного управления МЧС России по Республике Адыгея

 

1. Управление надзорной деятельности и профилактической работы (далее – управление), является структурным подразделением Главного управления МЧС России по Республике Адыгея (далее – Главное управление). Работу управления направляет начальник Главного управления (далее - начальник Главного управления).

2. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами,  федеральными  законами,  актами   Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, нормативными  правовыми актами Министерства Российской  Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации  последствий  стихийных   бедствий, приказами и распоряжениями начальника Южного регионального центра по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, начальника Главного управления, а также настоящим Положением.

3. Управление осуществляет свою деятельность по вопросам, входящим в его компетенцию, во взаимодействии со структурными подразделениями   Главного управления, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами военного управления на территории Республики Адыгея.

Управление в соответствии с п.4 ч.1 статьи 40 УПК РФ является органом дознания уполномоченным осуществлять дознание и другие процессуальные действия. Начальник управления является начальником органа дознания. Отделение дознания и административной практики управления имеет процессуальный статус специализированного подразделения дознания, а начальник отделения дознания и административной практики является начальником специализированного подразделения дознания.

4. Управление состоит из:

- отдела государственного пожарного надзора и профилактической работы;

- отделения дознания и административной практики;

- группы государственного надзора в области гражданской обороны, защиты населения от чрезвычайных ситуаций;

- территориальных подразделений надзорной деятельности.                                        

5. Основная задача управления - осуществление федерального государственного пожарного надзора, государственного надзора в области гражданской обороны и государственный надзор в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

 6. Управление в соответствии с возложенными на него основными задачами выполняет следующие функции:

организует:

1) работу подразделений управления по организации и осуществлению федерального государственного пожарного надзора, надзора в области гражданской обороны, а также надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Республики Адыгея;

2) контроль за соответствием требованиям пожарной безопасности производства и реализации товаров (работ, услуг), подлежащих обязательной сертификации, а также за изготовителями (поставщиками) веществ, материалов, изделий и оборудования, в технической документации на которые в обязательном порядке указываются показатели их пожарной опасности и меры пожарной безопасности при обращении с ними;

3) учёт и проверку соответствия установленным формам поступивших деклараций пожарной безопасности, их регистрации в установленном порядке;

4)в соответствии с законодательством Российской
Федерации дознание по делам о пожарах и по делам о нарушениях
требований пожарной безопасности;

осуществляет:

1) федеральный государственный пожарный надзор, государственный надзор в области гражданской обороны и государственный надзор в области защиты населения и территорий от  чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в соответствии с Административными регламентами Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по исполнению государственной функции по надзору за выполнением федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, а также должностными лицами и гражданами установленных требований пожарной безопасности, требований в области гражданской обороны, а также требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

2) учёт сведений и анализ деятельности нижестоящих территориальных подразделений надзорной деятельности (далее – ТП НД), обобщает полученную от подчиненных  ТП НД информацию по учёту и анализу, предусмотренных Административными регламентами Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по исполнению государственной функции по надзору за выполнением федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, а также должностными лицами и гражданами установленных требований пожарной безопасности, требований в области гражданской обороны, а также требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

3)   официальный   статистический   учёт   и   ведение государственной    статистической    отчетности    по    пожарам    и    их последствиям;

4) проведение консультаций представителей проектных, строительных и других организаций, а также граждан по нормативно-техническим вопросам, рассмотрение писем и заявлений по вопросам соблюдения противопожарных требований норм и правил, при проектировании и строительстве, с обязательным указанием консультативного характера подготавливаемого ответа;

5) производство по делам об административных правонарушениях;

6) федеральный государственный пожарный надзор за выполнением территориальными подразделениями федеральных органов исполнительной власти, органами местного самоуправления, организациями требований пожарной безопасности в мирное и военное время;

7) руководство работой и контроль за деятельностью ТП НД на территории Республики Адыгея, в том числе и в военное время;

8) проведение консультаций по исполнению государственной функции и иным вопросам, входящим в компетенцию управления;

10) в    соответствии    с    законодательством    Российской
Федерации дознание по делам о пожарах и по делам о нарушениях
требований пожарной безопасности.

участвует:

1) в работе по взаимодействию со средствами массовой информации с целью освещения вопросов пожарной безопасности;

2) в информировании населения о прогнозируемых и возникших пожарах, представляющих угрозу жизни и здоровью граждан;

3) в работе с письмами и обращениями юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан.

4) в работе по взаимодействию, с территориальными надзорными органами, а также с органами лицензирования, органами по сертификации и испытательными лабораториями, аккредитованными в Системе сертификации продукции и услуг в области пожарной безопасности и Системе сертификации ГОСТ-Р, с территориальными органами Госстандарта России и органами по контролю за качеством и безопасностью товаров (работ, услуг), в целях обеспечения пожарной безопасности, соблюдения требований гражданской обороны, а также требований по  защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

обеспечивает:

1) мониторинг применения требований пожарной безопасности, гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

контролирует:

1) работу подразделений управления по организации и осуществлению федерального государственного пожарного надзора, надзора в области гражданской обороны, а также надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Республики Адыгея.

определяет:

1) должностных лиц управления для проведения мероприятий по осуществлению надзора;

2) планы проведения плановых проверок по пожарному надзору, надзору в области гражданской обороны, а также надзору в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера поднадзорных объектов, расположенных на территории Республики Адыгея;

3) документы по организации деятельности управления при переводе Главного управления с мирного на военное время;

4) предложения по уточнению требований пожарной безопасности в военное время.

7. Управлению предоставляется право:

1) вести переписку;

2) осуществлять запросы;

3) информировать в установленном порядке органы государственной власти Республики Адыгея, органы местного самоуправления о состоянии пожарной безопасности населенных пунктов, организаций и объектов надзора на соответствующей территории;

4) вносить в территориальные органы федеральных органов исполнительной власти и органы государственной власти Республики Адыгея предложения о выполнении мер пожарной безопасности, в соответствии с законодательством Российской Федерации;

5) вносить в органы государственной власти Республики Адыгея предложения об установлении особого противопожарного режима на соответствующей территории;

6) привлекать на договорной основе специалистов (экспертов) для проведения исследований по вопросам обеспечения пожарной безопасности.

8. Управление возглавляет заместитель начальника Главного управления -начальник управления (заместитель главного государственного инспектора Республики Адыгея по пожарному надзору) (далее по тексту - начальник управления), назначаемый и освобождаемый от занимаемой должности в установленном для этой категории руководителей порядке.

Начальник управления подчиняется начальнику Главного управления.

Начальник управления имеет согласно штату одного заместителя.

Заместитель начальника управления назначаются и освобождаются от занимаемой должности в установленном для этой категории сотрудников порядке.

В случае временного отсутствия начальника управления его должностные обязанности выполняет заместитель начальника управления – начальник отдела государственного пожарного надзора и профилактической работы, если приказом Главного управления выполнение его должностных обязанностей не будет возложено на иное лицо.

9. Начальник управления осуществляет руководство управлением на основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на управление задач.    

 10. Начальник управления:

1)   руководит деятельностью управления и несет персональную ответственность за надлежащее выполнение возложенных на него функций;

2)                   контролирует деятельность по вопросам, входящим в компетенцию управления;

3)         докладывает начальнику Главного управления вопросы, входящие в компетенцию управления;

4)         организует и координирует деятельность структурных подразделений управления;

5)         определяет и уточняет задачи подразделений, контролирует их выполнение, координирует деятельность по выполнению задач, возложенных на управление;

6)         осуществляет согласование проектов приказов и распоряжений Главного управления, по вопросам, входящим в компетенцию управления в соответствии со своими задачами;

7)         в установленном порядке и в соответствии со своими полномочиями, имеет право подписи документов, исходящих из управления;

8)         распределяет обязанности между структурными подразделениями управления, организует деятельность структурных подразделений управления, определяет и уточняет задачи структурных подразделений управления, контролирует их выполнение, координирует деятельность структурных подразделений Главного управления в интересах выполнения задач, возложенных на управление;

9)         участвует совместно со структурными подразделениями в решении вопросов, относящихся к компетенции управления;

10)    обеспечивает подбор и расстановку кадров в управлении;

11)    организует мероприятия по повышению квалификации личного состава управления;

12)    вносит в установленном порядке предложения по совершенствованию структуры управления в целом;

13)    обеспечивает в пределах своей компетенции проведение мероприятий по защите государственной тайны и служебной информации;

14)    обеспечивает условия труда сотрудников управления, определенные законодательством Российской Федерации, выступает инициатором по совершенствованию условий оплаты и видов поощрения за успехи в службе и труде;

15)    осуществляет иные права и обязанности в соответствии с нормативными правовыми актами по осуществлению надзорной деятельности в области федерального государственного пожарного надзора, надзора в области гражданской обороны, а также надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Республики Адыгея;

16)    контролирует соблюдение требований безопасности сотрудниками управления;

17)    дает поручения о производстве дознания и неотложных следственных действиях, осуществляет иные полномочия, предусмотренные УПК РФ;

18)    проводит консультации по исполнению государственной функции и иным вопросам, входящим в компетенцию управления;

19)    дает указания, распоряжения нижестоящим государственным инспекторам на проведение мероприятий по надзору за выполнением требований пожарной безопасности, гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на объектах различных форм собственности;

20)    утверждает подчиненным подразделениям планы и графики работ по осуществлению государственного надзора, государственного надзора в области гражданской обороны и государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на соответствующей территории;

21)    представляет в судах интересы управления по вопросам, входящим в компетенцию управления.

 

  

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

П О Л О Ж Е Н И Е

об отделе государственного пожарного надзора и профилактической работы

управления надзорной деятельности и профилактической работы

 Главного управления

 

  Общие положения

1. Отдел государственного пожарного надзора и профилактической работы (далее – отдел) управления надзорной деятельности и профилактической работы (далее – управление) Главного управления МЧС России по Республике Адыгея (далее – Главное управление), является структурным подразделением управления Главного управления, в сферу ведения, которого входят вопросы организации и осуществления федерального государственного пожарного надзора, должностными лицами отдела и территориальных подразделений управления надзорной деятельности  Главного управления, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации за соблюдением требований пожарной безопасности территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти Республики Адыгея, органами местного самоуправления, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями (далее - организации), гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами и лицами без гражданства (далее - граждане), а также должностными лицами.

2. Отдел в своей деятельности руководствуется Конституцией    Российской    Федерации, федеральными конституционными законами,  федеральными  законами,  актами   Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, нормативными  правовыми актами Министерства  Российской  Федерации по   делам   гражданской   обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации  последствий  стихийных   бедствий, приказами и распоряжениями начальника Южного регионального центра по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, начальника Главного управления, распоряжениями начальника управления надзорной деятельности, а также настоящим Положением.

3. Отдел осуществляет свою деятельность по вопросам, входящим в его компетенцию, во взаимодействии со структурными подразделениями главного управления, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами военного управления на территории Республики Адыгея.

4. Отдел состоит из:

- заместителя начальника управления – начальника отдела;

- главного специалиста отдела.

5. Основная задача отдела осуществление в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, деятельности по проведению проверки соблюдения организациями и гражданами требований пожарной безопасности и принятие мер по результатам этой проверки.

6. Отдел в соответствии с возложенными на него основными задачами выполняет следующие функции:

организует:

- и контролирует работу подразделений управления Главного управления по организации и осуществлению федерального государственного пожарного надзора, на обслуживаемой территории;

- и осуществляет обследования и проверки территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях государственного надзора, за выполнением установленных требований в области пожарной безопасности и пресечение их нарушений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

осуществляет:

- федеральный государственный пожарный надзор, непосредственно, а также в лице государственных инспекторов территориальных подразделений управления;

- учет сведений и анализ деятельности территориальных подразделений управления, обобщает полученную от территориальных подразделений информацию по осуществлению федерального государственного пожарного надзора;

- информирование в установленном порядке органов государственной власти Республики Адыгея, органов местного самоуправления о состоянии пожарной безопасности населенных пунктов, организаций и объектов надзора на соответствующей территории;

участвует:

- в информировании населения о прогнозируемых и возникших пожарах, представляющих угрозу жизни и здоровью граждан;

- в разработке предложений в территориальные органы федеральных органов исполнительной власти и органы государственной власти Республики Адыгея предложения о выполнении мер пожарной безопасности, в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- в работе с письмами и обращениями юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан;

- в работе по взаимодействию со средствами массовой информации по освещению вопросов пожарной безопасности;

- в информировании населения о прогнозируемых и возникших пожарах, представляющих угрозу жизни и здоровью граждан - мониторинг применения требований пожарной безопасности;

- в разработке проектов нормативных правовых актов военного времени, а также проектов нормативных правовых актов, регламентирующих порядок функционирования Главного управления при переводе на работу в условиях военного времени и в военное время в соответствии с задачами, возложенными на управление в организационно-штатной структуре военного времени;

- в разработке предложений по уточнению требований пожарной безопасности в военное время;

- в разработке типовой структуры и предложений по штатным расписаниям органов государственного надзора, а также по их обеспечению техническими средствами в военное время;

- в подготовке специалистов в области осуществления федерального государственного пожарного надзора, с целью повышения полноты и качества укомплектованности управления надзорной деятельности в военное время;

- в осуществлении федерального государственного надзора за выполнением федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, организациями требований пожарной безопасности в мирное и военное время;

- в сопровождение по вопросам противопожарной защиты крупномасштабных проектов, уникальных, особо сложных объектов строительства, возводимых в военное время;

- в обеспечении выполнения функций органа государственного регулирования пожарной безопасности при использовании опасных производств в военное время.

обеспечивает:

- мониторинг применения требований пожарной безопасности, гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

проводит:

- консультации по исполнению государственной функции по осуществлению федерального государственного пожарного надзора.

разрабатывает:

- документы по организации деятельности отдела при переводе Главного управления с мирного на военное время.

Задачи и функции отдела могут изменяться и дополняться в зависимости от задач, поставленных перед управлением.

7. Отделу предоставляется право:

1) вести переписку;

2) осуществлять запросы;

3) информировать в установленном порядке органы государственной власти Республики Адыгея, органы местного самоуправления о состоянии пожарной безопасности населенных пунктов, организаций и объектов надзора на соответствующей территории;

8. Отдел возглавляет заместитель начальника управления – начальник отдела государственного пожарного надзора и профилактической работы управления Главного управления (далее – начальник отдела), назначается и освобождается от занимаемой должности в установленном для этой категории руководителей порядке.

9. Начальник отдела осуществляет руководство на основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на отдел задач.

В случае временного отсутствия начальника отдела его должностные обязанности выполняет главный специалист отдела, если приказом Главного управления выполнение его должностных обязанностей не будет возложено на иное лицо.

10 Начальник отдела:

1) руководит деятельностью отдела и несет персональную ответственность за надлежащее выполнение возложенных на него функций;

2) реализует полномочия государственного инспектора Республики Адыгея по пожарному надзору;

3) осуществляет руководство деятельностью отдела на принципах единоначалия, определяет полномочия своего заместителя и сотрудников отдела;  

4) проводит консультации по исполнению государственной функции и иным вопросам, входящим в компетенцию отдела;

5) организует воспитательную работу, осуществляет мероприятия по соблюдению правил внутреннего распорядка, создаёт условия для плодотворной работы сотрудников отдела;

6) участвует в подборе, расстановке, воспитании и профессиональной подготовке сотрудников отдела;

7) дает указания, распоряжения нижестоящим государственным инспекторам на проведение мероприятий по надзору за выполнением требований пожарной безопасности, гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на объектах различных форм собственности;

8) вносит предложения в график отпусков сотрудников отдела;

9) готовит в установленном порядке предложения о поощрении сотрудников отдела;

10) утверждает подчиненным сотрудникам личные графики работ по осуществлению государственного надзора, государственного надзора в области гражданской обороны и государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на соответствующей территории;

11) представляет в судах интересы управления Главного управления в установленном порядке;

12) ведет прием граждан, рассматривает предложения, заявления и жалобы по вопросам деятельности подчиненных подразделений, принимает по ним необходимые меры;

13) контролирует составление и предоставление в установленном порядке всей необходимой информации и документации, связанной с деятельностью отдела;

14) участвует в работе территориальной аттестационной комиссии государственных инспекторов по государственному надзору и является её членом.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Положение

об группе государственного надзора в области гражданской обороны, защиты населения от чрезвычайных ситуаций

управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления

 

 Общие положения

 1. Группа государственного надзора в области гражданской обороны, защиты населения от чрезвычайных ситуаций (далее - Группа) управления надзорной деятельности и профилактической работы (далее – управление) Главного управления МЧС России по Республике Адыгея (далее – Главное управление) является структурным подразделением управления Главного управления, в сферу ведения, которого входят вопросы организации и осуществления должностными лицами отдела управления Главного управления:

- государственного надзора в области гражданской обороны, осуществляемого в порядке, установленном законодательством Российской Федерации за соблюдением требований гражданской обороны территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти Республики Адыгея, органами местного самоуправления, организациями, гражданами, а также должностными лицами;

- государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществляемого в порядке, установленном законодательством Российской Федерации за соблюдением требований защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти Республики Адыгея, органами местного самоуправления, организациями, гражданами, а также должностными лицами.

2. Группа в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской  Федерации, федеральными конституционными законами,  федеральными  законами,  актами   Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, нормативными  правовыми актами Министерства  Российской  Федерации по   делам   гражданской   обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации  последствий  стихийных   бедствий, приказами и распоряжениями начальника Южного регионального центра по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, начальника Главного управления, а также настоящим Положением.

3. Группа осуществляет свою деятельность по вопросам, входящим в его компетенцию, во взаимодействии со структурными подразделениями Главного управления, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами военного управления на территории Республики Адыгея.

 4. Группа состоит из:

- начальника группы;

- старшего инспектора группы

5. Основными задачами группы являются:

- организация в установленном порядке надзорных и контрольных функций в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Республики Адыгея;

- осуществление государственного надзора за выполнением органами местного самоуправления, организациями и гражданами установленных требований:

а) в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций    на потенциально опасных объектах, объектах жизнеобеспечения населения;

б) в области гражданской обороны, а также правил эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, правил использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты и другой специальной техники и имущества гражданской обороны.

6. Группа в соответствии с возложенными на него основными задачами выполняет следующие функции:

разрабатывает:

- документы по организации деятельности группы при переводе главного управления с мирного на военное время;

организует:

-работу по ведению в соответствии с законодательством Российской Федерации   административных дел о нарушениях требований в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- и осуществляет в установленном порядке государственный надзор за соблюдением требований в области гражданской обороны, а также требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

осуществляет:

- оперативный учёт муниципальных образований, организаций и объектов, подлежащих надзору;

-  мероприятия по надзору за выполнением установленных требований в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций органами местного самоуправления, организациями, должностными лицами и гражданами;      

- прием и рассмотрение обращений, жалоб граждан и юридических лиц;

- взаимодействие при осуществлении государственного надзора в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций с органами государственного пожарного надзора, иными органами надзора;

- информирование органов местного самоуправления о состоянии гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций на поднадзорных объектах; 

- анализ надзорной деятельности за органами местного самоуправления, организациями, а также должностными лицами и гражданами установленных требований в области гражданской обороны, а также требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- производство по делам об административных правонарушениях;

- взаимодействие, с территориальными надзорными органами, в целях соблюдения требований гражданской обороны, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- взаимодействие в целях соблюдения требований гражданской обороны, требований по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера с органами   местного самоуправления, юридическими и физическими лицами; 

- взаимодействие со средствами массовой информации по освещению гражданской обороны, и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

участвует:

- в разработке в установленном порядке предложений по реализации государственной политике и проектов нормативных правовых актов по надзорной деятельности в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также других документов.

Задачи и функции группы могут изменяться и дополняться в зависимости от задач, поставленных перед управлением надзорной деятельности.

7. Группе предоставляется право:

1) вести переписку;

2) осуществлять запросы;

3) информировать в установленном порядке органы государственной власти Республики Адыгея, органы местного самоуправления о состоянии пожарной безопасности населенных пунктов, организаций и объектов надзора на соответствующей территории;

4) запрашивать в установленном порядке необходимые материалы и информацию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций у органов местного самоуправления и организаций; 

8. Группу возглавляет начальник группы, назначается и освобождается от занимаемой должности в установленном для этой категории сотрудников порядке.

В случае временного отсутствия начальника группы его должностные обязанности выполняет старший инспектор группы, если приказом Главного управления выполнение его должностных обязанностей не будет возложено на иное лицо.

9. Начальник группы осуществляет руководство на основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на отдел задач.

10 Начальник группы:

1) руководит деятельностью группы и несет персональную ответственность за надлежащее выполнение возложенных на него функций;

   2) осуществляет руководство деятельностью группы на принципах единоначалия, определяет полномочия своего заместителя, сотрудников группы.

3) организует и осуществляет надзорную деятельность в области гражданской обороны, защиты населения от чрезвычайных ситуаций;

4) организует ведение установленной документации по надзорной деятельности в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от ЧС по закрепленным объектам надзора;

5) проводит консультации по исполнению государственной функции и иным вопросам, входящим в компетенцию группы;

6) организует воспитательную работу, осуществляет мероприятия по соблюдению правил внутреннего распорядка, создаёт условия для плодотворной работы сотрудников группы;

7) обеспечивает подбор, расстановку, воспитание и профессиональную подготовку сотрудников группы, соблюдение ими законности и служебной дисциплины;

8) вносит предложения в график отпусков сотрудников территориальных подразделений;

9) готовит в установленном порядке предложения о поощрении сотрудников группы;

10) утверждает подчиненным территориальным подразделениям планы и графики работ по осуществлению государственного надзора в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

11) организует и ведет прием граждан, рассматривает предложения, заявления и жалобы по вопросам осуществления деятельности отдела, принимает по ним необходимые меры;

  12) контролирует составление и предоставление в установленном порядке всей необходимой информации и документации, связанной с деятельностью территориальных подразделений.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ПОЛОЖЕНИЕ

об отделении дознания и административной практики

управления надзорной деятельности и профилактической работы

 Главного управления

 

Общие положения

1. Отделение дознания и административной практики управления надзорной деятельности и профилактической работы (далее – управление) Главного управления МЧС России по Республике Адыгея (далее – Главное управление) является структурным подразделением управления Главного управления.

2. Отделение в своей деятельности руководствуется Конституцией    Российской Федерации, федеральными конституционными законами,  федеральными  законами,  актами   Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, нормативными  правовыми актами Министерства  Российской  Федерации по   делам   гражданской   обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации  последствий  стихийных   бедствий, приказами и распоряжениями начальника Южного регионального центра по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, начальника Главного управления, распоряжениями начальника управления надзорной деятельности, а также настоящим Положением.

3. Отделение осуществляет свою деятельность по вопросам, входящим в его компетенцию, во взаимодействии со структурными подразделениями главного управления, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами военного управления на территории Республики Адыгея.

4. Отделение состоит из:

- начальника отделения;

- старшего дознавателя;

- дознавателя.

5. Основная задача отделения осуществление организа­ционно-методического руководства и контроля за территориальными подразделениями УНД по вопросам государственного статистического учета пожаров (загораний) и последствий от них, проведения проверок и дознания по делам о пожарах и по делам об административных правонарушениях в области пожарной безопасности, а также осуществление в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, деятельности по проведению проверки соблюдения организациями и гражданами требований пожарной безопасности и принятие мер по результатам этой проверки.

6. Отделение в соответствии с возложенными на него основными задачами выполняет следующие функции:

разрабатывает:

документы по организации деятельности отделения при переводе Главного управления с мирного на военное время;

 

организует:

и обеспечивает исполнение распоряжений и указаний руководства Главного управления и вышестоящих государственных инспекторов по пожарному надзору по направлениям деятельности;

повышение уровня квалификации дознавателей территориальных подразделений управления в период проведения сборов, семинаров и т.п.;

 приём под надзор объектов, введённых в эксплуатацию после завершения строительства, реконструкции и капитального ремонта;

 надзор за обеспечением пожарной безопасности на уникальных, особо важных и технически сложных объектах;

  надзор за организациями, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, производящими либо реализующими продукцию, подлежащую обязательной сертификации в области пожарной безопасности.

участвует:

 в решении возникающих споров в связи с вынесением территориальными подразделениями управления постановлений о назначении административных наказаний, административных протоколов, направляемых в суды для административного приостановления деятельности (эксплуатации) предприятий (отдельных производств), производственных участков, агрегатов, эксплуатации зданий, сооружений, помещений, проведения отдельных видов работ;

в разработке проектов нормативных правовых актов военного времени, а также проектов нормативных правовых актов, регламентирующих порядок функционирования главного управления при переводе на работу в условиях военного времени и в военное время в соответствии с задачами, возложенными на управление в организационно-штатной структуре военного времени;

осуществляет:

в установленном порядке правоприменительную практику при осуществлении федерального государственного надзора в пределах своих полномочий;

взаимодействие с органами внутренних дел, прокуратуры и другими надзорными органами по вопросам расследования и раскрытия преступлений, связанных с пожарами;

 подготовку проектов нормативных правовых актов и иных документов по вопросам проведения проверок и дознания по делам о пожарах и по делам о нарушениях требований пожарной безопасности, производства по делам об административных правонарушениях в области пожарной безопасности;

координирует деятельность территориальными подразделениями управления по дознанию, производству по делам об административных нарушениях в области пожарной безопасности и осуществлению государственного статистического учета пожаров (загораний) и последствий от них, ведет учет и анализ данной работы;

на основе анализа складывающейся оперативной обстановки оказывает практическую помощь территориальными подразделениями управления в работе по дознанию и административно-правовой дея­тельности;

готовит ответы на письма, заявления и жалобы, поступившие в Главное управление по вопросам дознания и производства по делам об административных правонарушениях в области пожарной безопасности;

консультирует в установленном порядке должностных лиц и граждан по вопросам дознания и производства по делам об административных правонарушениях в области пожарной безопасности;

 работу по выдаче заключений о соответствии объекта защиты обязательным требованиям пожарной безопасности;

 работу по приему и регистрации деклараций пожарной безопасности.

 ведение учета сведений и анализ деятельности территориальных подразделений управления надзорной деятельности, обобщает полученную информацию по учету и анализу, осуществления деятельности по порученным направлениям.

осуществляет:

 информирование в установленном порядке органов государственной власти Республики Адыгея, органов местного самоуправления о состоянии пожарной безопасности населенных пунктов, организаций и объектов надзора на соответствующей территории;

 консультации представителей проектных, строительных и других организаций, а также граждан по нормативно-техническим вопросам, рассмотрение писем и заявлений по вопросам соблюдения противопожарных требований норм и правил при проектировании и строительстве, с обязательным указанием в подготавливаемых ответах, их консультативный характер;

 взаимодействие с территориальными надзорными органами, а также с органами лицензирования, органами по сертификации и испытательными лабораториями, аккредитованными в Системе сертификации продукции и услуг в области пожарной безопасности и Системе сертификации ГОСТ-Р, с территориальными органами Госстандарта России и органами по контролю за качеством и безопасностью товаров (работ, услуг), в целях обеспечения пожарной безопасности;

 участвует во взаимодействии в целях обеспечения пожарной безопасности с органами   исполнительной власти Республики Адыгея, органами местного      самоуправления, общественными    объединениями    и     организациями. 

обеспечивает:

 контроль за исполнением и соблюдением территориальными подразделениями управления Главного управления уголовного, уголовно-процессуаль­ного и административного законодательства, ведомственных нормативных актов, регламентирующих проведение дознания, порядка приема, регистрации, разрешения и учета сообщений о преступлениях и иных происшествиях, а также производства по делам об административных правонарушениях в области пожарной безопасности;

обобщает и анализирует результаты работы территориальных подразделений управления по дознанию и производству по делам об административных правонарушениях в области пожарной безопасности, вносит предложения руководству о мерах по устранению выявленных недостатков, совершенствованию организации работы;

по поручению руководства изучает уголовные дела и материалы, находящиеся в производстве дознавателей территориальных подразделений управления, вносит по ним предложения с целью раскрытия преступлений; осуществляет проверку обоснованности вынесения постановле­ний об отказе в возбуждении уголовных дел, постановлений о назначении административных наказаний; принимает меры к отмене необоснованных реше­ний (постановлений);

вносит предложения в планы работы управления, организует контроль за исполнением запланированных мероприятий;

по поручению руководства оперативные выезды на места пожаров с тяжкими последствиями с целью обеспечения квалифицированного осмотра мест происшествия и выполнения неотложных следственных действий;

в случае необходимости – возбуждает уголовные дела по статье 168, части первой статьи 219, части первой статьи 261 УК России, принимает их к своему производству и проводит дознание, либо неотложные следственные действия в соответствии с требованиями действующего уголовно-процессуального законодательства;

ведет учет сведений и анализ деятельности территориальных подразделений управления, обобщает полученную информацию по учету и анализу;

планирует и в установленном порядке организует, и осуществляет контроль за деятельностью территориальных подразделений управления по проведению проверок и дознания по делам о пожарах и по делам о нарушениях требований пожарной безопасности, производства по делам об административных правонарушениях в области пожарной безопасности путем проведения инспекторских, контрольных и целевых проверок их деятельности. Оказывает практическую помощь территориальным подразделениям управления по организации проведения этой работы;

 мониторинг применения требований пожарной безопасности;

 консультации по исполнению государственной функции и иным вопросам, входящим в компетенцию группы;

консультации представителей проектных, строительных и других организаций, а также граждан по нормативно-техническим вопросам, рассматривает письма и заявления по вопросам соблюдения противопожарных требований норм и правил при проектировании и строительстве, с обязательным указанием консультативного характера подготавливаемого ответа;

при необходимости готовит и в установленном порядке издает пособия, методические рекомендации для дознавателей территориальных подразделений управления по вопросам правильного применения требований руководящих и нормативных документов по линии осуществления государственного статистического учета пожаров (загораний), дознания и административно-правовой деятельности.

7. Отделению предоставляется право:

1) вести переписку в установленном порядке;

2) осуществлять запросы в установленном порядке;

8. Отделение возглавляет начальник отделения дознания и административной практики управления Главного управления (далее – начальник отделения), назначается и освобождается от занимаемой должности в установленном для этой категории сотрудников порядке.

В случае временного отсутствия начальника отделения его должностные обязанности выполняет старший дознаватель отделения, если приказом Главного управления выполнение его должностных обязанностей не будет возложено на иное лицо.

9. Начальник отделения осуществляет руководство на основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на отделение задач.

10 Начальник отделения:

 1) реализует полномочия государственного инспектора Республики Адыгея по пожарному надзору;

 2) осуществляет руководство деятельностью отделения на принципах единоначалия, определяет полномочия сотрудников отделения.

3) поручает дознавателям проверку сообщения о преступлении, принятие по нему решения в порядке, установленном статьей 145 УПК РФ, выполнение неотложных следственных действий, либо производство дознания по уголовному делу;

4) изымает уголовное дело у дознавателя и передает его другому дознавателю с обязательным указанием оснований такой передачи;

5) отменяет необоснованные постановления дознавателя о приостановлении производства дознания по уголовному делу;

6) вносит прокурору ходатайство об отмене незаконных или необоснованных постановлений дознавателя об отказе в возбуждении уголовного дела.
        7) распределяет обязанности между сотрудниками отделения;

         8) организует воспитательную работу, осуществляет мероприятия по соблюдению правил внутреннего распорядка, создаёт условия для плодотворной работы сотрудников отделения;

9) участвует в подборе, расстановке, воспитании и профессиональной подготовке сотрудников отделения;

10) готовит в пределах своей компетенции предложения начальнику управления Главного управления о назначении на должность и освобождении от должности сотрудников отделения;

11) согласовывает предоставление в установленном порядке отпусков сотрудникам отделения, вносит предложения о направлении их в служебные командировки;

12) организует и ведет прием граждан, рассматривает предложения, заявления и жалобы по вопросам осуществления дознания и правоприменительной деятельности;

13) организует в установленном порядке планирование деятельности отделения;

14) обеспечивает составление и представление в установленном порядке всей необходимой информации и документации, связанной с деятельностью отделения;

15) осуществляет контроль за выполнением ежемесячных планов основных мероприятий отделения;

16) участвует в работе территориальной аттестационной комиссии государственных инспекторов по государственному надзору и является её членом;

17) осуществляет федеральный государственный пожарный надзор за соблюдением требований пожарной безопасности территориальными подразделениями федеральных органов исполнительной власти, органами местного самоуправления и объектами надзора;

18) осуществляет проверку выполнения установленных требований в области гражданской обороны и защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, органами местного самоуправления, организациями, должностными лицами и гражданами;

19) запрашивает необходимые документы для проверки выполнениями органами местного самоуправления, организациями, должностными лицами и гражданами установленных требований в области гражданской обороны и в области защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и пожарной безопасности.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ПОЛОЖЕНИЕ

о территориальных подразделениях надзорной деятельности и профилактической работы 

управления надзорной деятельности и профилактической работы

 Главного управления

 

Общие  положения

1.  Территориальные подразделения надзорной деятельности и профилактической работы (далее – ТП НД), являются структурным подразделением управления надзорной деятельности и профилактической работы (далее – УНДиПР) Главного управления МЧС России по Республике Адыгея (далее – Главное управление), в сферу ведения, которого входят вопросы организации и осуществления должностными лицами ТП НД УНДиПР Главного управления:

- федерального государственного пожарного надзора, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации за соблюдением требований пожарной безопасности территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти Республики Адыгея, органами местного самоуправления, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями (далее - организации), гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами и лицами без гражданства (далее - граждане), а также должностными лицами;

- государственного надзора в области гражданской обороны, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации за соблюдением требований гражданской обороны территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти Республики Адыгея, органами местного самоуправления, организациями, гражданами, а также должностными лицами;

- государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации за соблюдением требований защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти Республики Адыгея, органами местного самоуправления, организациями, гражданами, а также должностными лицами.

2.  ТП НД в своей деятельности руководствуются Конституцией Российской  Федерации, федеральными конституционными законами,  федеральными  законами,  актами   Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, нормативными  правовыми актами Министерства  Российской  Федерации по   делам   гражданской   обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации  последствий  стихийных   бедствий, приказами и распоряжениями начальника Южного регионального центра по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, начальника Главного управления, а также настоящим Положением.

3. ТП НД осуществляют свою деятельность по вопросам, входящим в его компетенцию, во взаимодействии со структурными подразделениями Главного управления, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами военного управления на территории Республики Адыгея.

4. ТП НД в соответствии с п.4 ч.1 статьи 40 УПК РФ ТП является органом дознания уполномоченным осуществлять дознание и другие процессуальные действия.

5. Основная задача ТП НД осуществление федерального государственного пожарного надзора, государственного надзора в области гражданской обороны и государственный надзор в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

6. ТП НД в соответствии с возложенными на него задачами выполняют следующие функции:

 организуют:

- и осуществляют деятельность государственных инспекторов, включая планирование и анализ результатов этой деятельности;

- и осуществляют проведение мероприятий по надзору на объектах надзора, расположенных на обслуживаемой территории;

- и проводят федеральный государственный пожарный надзор за соблюдением требований пожарной безопасности органами местного самоуправления;

- учет и проверку соответствия установленным формам поступивших деклараций пожарной безопасности, их регистрации в установленном порядке;

- и осуществляют в установленном порядке федеральный государственный надзор за соблюдением требований пожарной безопасности, требований в области гражданской обороны, а также требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- работу по проведению в соответствии с законодательством Российской Федерации дознания по делам о пожарах и по ведению административных дел о нарушениях требований пожарной безопасности;

- и осуществляют обследования и проверки территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях государственного надзора в области гражданской обороны и в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, за выполнением установленных требований в этих областях и пресечение их нарушений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

ведут:

- учет объектов надзора;

- учет пожаров и их последствий на обслуживаемой территории, а также другие виды учетов, предусмотренных Административными регламентами МЧС России;

разрабатывают:

- и утверждают в установленном порядке должностные обязанности государственных инспекторов с учетом их специализации по направлениям деятельности.

осуществляют:

- производство по делам об административных правонарушениях;

- государственный надзор, в области гражданской обороны, а также в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на обслуживаемой территории;

- анализ деятельности ТП НД,  предусмотренный Административными регламентами Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по исполнению государственной функции по надзору за выполнением федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, а также должностными лицами и гражданами установленных требований пожарной безопасности, требований в области гражданской обороны, а также требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- государственный надзор, в области гражданской обороны, пожарной безопасности, а также в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на обслуживаемой территории в мирное и военное время;

- прием, регистрацию и проверку сообщений о преступлениях и иных происшествиях.

 - информируют органы местного самоуправления о состоянии пожарной безопасности населенных пунктов, организаций и объектов надзора на соответствующей территории.

вносят в органы местного самоуправления предложения:

-  об установлении особого противопожарного режима на соответствующей территории;

- о выполнении мер пожарной безопасности, гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в соответствии с законодательством Российской Федерации;

проводят работу с письмами и обращениями юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан;

обеспечивают контроль за соответствием требованиям пожарной безопасности производства и реализации товаров (работ, услуг), подлежащих обязательной сертификации, а также за изготовителями (поставщиками) веществ, материалов, изделий и оборудования, в технической документации на которые в обязательном порядке указываются показатели их пожарной опасности и меры пожарной безопасности при обращении с ними;

участвуют в сопровождении вопросов противопожарной защиты крупномасштабных проектов, уникальных, особо сложных объектов строительства, возводимых в военное время на поднадзорной территории;

принимают участие в информировании населения о прогнозируемых и возникших пожарах, представляющих угрозу жизни и здоровью граждан.

взаимодействуют:

 - с территориальными надзорными органами, а также с органами лицензирования, органами по сертификации и испытательными лабораториями, аккредитованными в Системе сертификации продукции и услуг в области пожарной безопасности и Системе сертификации ГОСТ-Р, с территориальными органами Госстандарта России и органами по контролю за качеством и безопасностью товаров (работ, услуг), в целях обеспечения пожарной безопасности, соблюдения требований гражданской обороны, а также требований по  защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- в целях обеспечения пожарной безопасности, соблюдения требований гражданской обороны, а также требований по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера с органами   местного самоуправления, общественными объединениями и организациями; 

- со средствами массовой информации по освещению вопросов пожарной безопасности, гражданской обороны, и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

проводят консультации:

- по исполнению государственной функции и иным вопросам, входящим в компетенцию ТП НД;

- представителей проектных, строительных и других организаций, а также граждан по нормативно-техническим вопросам, рассматривает письма и заявления по вопросам соблюдения противопожарных требований норм и правил, требований гражданской обороны, а также требований по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, при проектировании и строительстве, с обязательным указанием консультативного характера подготавливаемого ответа.

7. ТП НД предоставляется право:

1) вести переписку в установленном порядке;

2) осуществлять запросы в установленном порядке;

3) вызывать в органы государственного надзора должностных лиц и граждан, в целях получения от них необходимых объяснений, справок, документов и их копии по находящимся в производстве делам и материалам о пожарах.

вызывать в органы ФГПН должностных лиц органов власти, организаций и граждан по находящимся в производстве органов ФГПН делам, получать от указанных лиц и граждан необходимые объяснения, справки, документы и их копии

8. ТП НД возглавляют начальники ТП НД, которые назначается и освобождается от занимаемой должности в установленном для этой категории сотрудников порядке.

9. Начальник ТП НД осуществляет руководство ТП НД на основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на ТП НД задач.

Начальник ТП НД является начальником органа дознания.

10. Начальник ТП НД:

- руководит деятельностью ТП НД и несет персональную ответственность за надлежащее выполнение возложенных на него функций;

- реализует полномочия главного государственного инспектора города, района Республики Адыгея по пожарному надзору;

- осуществляет руководство деятельностью ТП НД на принципах единоначалия, определяет полномочия своего заместителя, сотрудников ТП НД;

- проводит консультации по исполнению государственной функции и иным вопросам, входящим в компетенцию ТП НД;

- дает поручения о производстве дознания и неотложных следственных действиях, осуществляет иные полномочия, предусмотренные УПК РФ;

- организует воспитательную работу, осуществляет мероприятия по соблюдению правил внутреннего распорядка, создаёт условия для плодотворной работы сотрудников ТП НД;

- обеспечивает подбор, расстановку, воспитание и профессиональную подготовку сотрудников ТП НД, соблюдение ими законности и служебной дисциплины;

  - дает указания, распоряжения нижестоящим государственным инспекторам на проведение мероприятий по надзору за выполнением требований пожарной безопасности, гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на объектах различных форм собственности;

- вносит предложения в график отпусков сотрудников ТП НД;

- готовит в установленном порядке предложения о поощрении сотрудников ТП;

- утверждает подчиненному личному составу ТП НД необходимые планы и графики работ;

- представляет в судах интересы ТП НД, а по доверенности - Главного управления;

- организует и ведет прием граждан, рассматривает предложения, заявления и жалобы по вопросам осуществления деятельности ТП НД, принимает по ним необходимые меры;

  - контролирует составление и предоставление в установленном порядке всей необходимой информации и документации, связанной с деятельностью ТП НД.