Нормативные документы

Положение об Общественном совете при Главном управлении МЧС России по Республике Адыгея

I. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет правовой статус, порядок формирования и организацию деятельности Общественного совета при Главном управлении МЧС России по Республике Адыгея (далее - Общественный совет).

1.2. Общественный совет призван обеспечить учёт потребностей и интересов граждан Российской Федерации, защиту прав и свобод граждан Российской Федерации и прав общественных объединений при осуществлении государственной политики в части, относящейся к сфере деятельности МЧС России, а также в целях осуществления общественного контроля за его деятельностью.

1.3. Общественный совет является постоянно действующим совещательно-консультативным органом общественного контроля.

1.4. Решения Общественного совета носят рекомендательный характер.

1.5. Установить бланк Общественного совета в соответствии с приложением №1.

1.6. Общественный совет осуществляет свою деятельность на основе Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов и нормативных правовых актов Российской Федерации, а также настоящего Положения об Общественном совете при Главном управлении МЧС России по Республике Адыгея (далее - Главное управление).

II. Компетенция Общественного совета

2.1. Целью деятельности Общественного совета является осуществление общественного контроля за выполнением мероприятий в сфере совместной деятельности Главного управления и гражданского общества, общественных организаций, включая рассмотрение проектов, разрабатываемых общественно- значимых нормативных правовых актов и ежегодных планов деятельности, а также иных вопросов, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации.

2.2. Основными задачами Общественного совета являются:

2.2.1. Совершенствование взаимодействия Главного управления с гражданским обществом, общественными объединениями и организациями по вопросам, связанным с деятельностью МЧС России.

2.2.2. Выдвижение и обсуждение общественных инициатив, связанных с деятельностью Главного управления.

2.2.3. Обсуждение и подготовка заключений на проекты нормативных правовых актов в случаях, когда предусмотрено их предварительное обсуждение общественными советами при территориальных органах федеральных органов исполнительной власти.

2.3. Общественный совет вправе:

2.3.1. Рассматривать ежегодные планы деятельности Главного управления, в том числе по исполнению указов Президента Российской Федерации, а также участвовать в подготовке публичного отчёта по их исполнению.

2.3.2. Проводить слушания по приоритетным направлениям деятельности Главного управления, а также совместной деятельности общественных организаций.

2.3.3. Участвовать в подготовке заключений на проекты нормативных правовых актов Главного управления в случаях, когда предусмотрено их предварительное обсуждение Общественным советом.

2.4. Для реализации указанных прав Общественный совет наделяется следующими полномочиями:

2.4.1. Приглашать на заседания Общественного совета руководство и сотрудников Главного управления, представителей общественных объединений и организаций.

2.4.2. Создавать по вопросам, отнесённым к компетенции Общественного совета, комиссии и рабочие группы, в состав которых могут входить по согласованию с Главным управлением представители общественных объединений и организаций.

2.4.3. Привлекать к работе Общественного совета граждан Российской Федерации, общественные объединения и иные организации, а также иные объединения граждан Российской Федерации, представители которых не вошли в состав Общественного совета, непосредственно и (или) путём представления ими отзывов, предложений и замечаний в порядке, определяемом председателем Общественного совета.

2.4.4. Организовывать проведение общественных экспертиз проектов нормативных правовых актов, разрабатываемых Главным управлением, в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2014 № 212-ФЗ «Об основах общественного контроля в Российской Федерации».

2.4.5. По согласованию с Главным управлением создавать раздел на сайте Главного управления.

III. Порядок формирования Общественного совета

3.1. Общественный совет формируется в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2014 № 212-ФЗ «Об основах общественного контроля в Российской Федерации», Федеральным законом от 04.04.2005 № 32-ФЗ «Об Общественной палате Российской Федерации», Указом Президента Российской Федерации от 04.08.2006 № 842 «О порядке образования общественных советов при федеральных министерствах, федеральных службах и федеральных агентствах, руководство деятельностью которых осуществляет Президент Российской Федерации, при федеральных службах и федеральных агентствах, подведомственных этим федеральным министерствам» и настоящим Положением.

3.2. Общественный совет формируется на основе добровольного участия в его деятельности граждан Российской Федерации.

3.3. Состав Общественного совета формируется Главным управлением и согласовывается с Общественной палатой Республики Адыгея. В состав Общественного совета включаются лица, не зависимые от органов государственной власти Российской Федерации, эксперты, представители общественных организаций и иные лица.

3.4. Общественные объединения, некоммерческие негосударственные организации и иные организации, обладают правом выдвижения кандидатур в члены Общественного совета, при соответствии следующим требованиям:

3.4.1. Быть зарегистрированными и осуществлять деятельность на территории Российской Федерации.

3.4.2. Иметь период деятельности не менее 3 лет с момента государственной регистрации на момент образования Общественного совета.

3.4.3. Не находиться в процессе ликвидации.

3.4.4. Осуществлять деятельность в сфере полномочий Главного управления.

3.5. Кандидаты в состав Общественного совета должны соответствовать следующим требованиям:

3.5.1. Наличие гражданства Российской Федерации и возраст от 21 года.

3.5.2. Наличие опыта работы от 1 года по профилю, схожему с деятельностью Главного управления.

3.5.3. Отсутствие у них конфликта интересов, связанного с осуществлением деятельности члена Общественного совета, или возможности его возникновения.

3.5.4. При положительном принятии решения большинством голосов членов Общественного совета.

3.6. Не могут быть выдвинуты в качестве кандидатов в члены Общественного совета:

3.6.1. Лица, замещающие государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, лица, замещающие должности федеральной государственной службы, должности государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации, должности муниципальной службы, а также лица, замещающие выборные должности в органах местного самоуправления.

3.6.2. Лица, имеющие гражданство другого государства.

3.7. Главное управление по результатам проведения консультаций с независимыми от органов государственной власти Республики Адыгея экспертными сообществами, общественными организациями и объединениями, а также иными организациями определяет кандидатуры граждан Российской Федерации и предлагает им войти в состав Общественного совета.

3.8. Граждане Российской Федерации, которые получили приглашения и согласны войти в состав Общественного совета, направляют в Главное управление следующие документы:

3.8.1. Заявление кандидата в члены Общественного совета на имя начальника Главного управления (или лица, исполняющего его обязанности) о согласии войти в состав Общественного совета и на обработку персональных данных (заполняется по форме, приведённой в приложении № 2 к настоящему Положению).

3.8.2. Анкету кандидата в члены Общественного совета (заполняется по форме, приведённой в приложении № 3 к настоящему Положению).

3.9. Количественный состав Общественного совета составляет не менее 10 человек.

3.10. Состав Общественного совета утверждается приказом Главного управления.

Общественный совет считается сформированным со дня подписания приказа Главного управления с указанием состава Общественного совета.

3.11. Инспектор по основной деятельности отдела административной работы Главного управления является ответственным секретарем Общественного совета Главного управления. Ответственный секретарь Общественного совета (далее – Ответственный секретарь) не входит в состав Общественного совета и не является его членом.

3.12. Замена членов Общественного совета допускается в случае грубого нарушения кодекса этики члена Общественного совета, в том числе систематического (3 и более) пропуска заседаний Общественного совета, без уважительных причин, а также в случае досрочного прекращения полномочий по основаниям, предусмотренным пунктом 3.16 настоящего Положения.

3.13. Решение Общественного совета об исключении члена Общественного совета по одному из указанных в пункте 3.12 настоящего Положения оснований направляется на согласование в Общественную палату и утверждается Главным управлением. Копия приказа Главного управления направляется в Общественную палату в течение 7 рабочих дней с момента его издания.

3.14. Срок полномочий членов Общественного совета составляет два года и исчисляется с момента проведения первого заседания Общественного совета вновь сформированного состава.

3.15. Полномочия Общественного совета в связи с истечением срока его деятельности по согласованию с Общественной палатой могут быть продлены приказом Главного управления.

3.16. Полномочия члена Общественного совета прекращаются в случае:

3.16.1. Истечения срока его полномочий.

3.16.2. Подачи им заявления о выходе из состава Общественного совета.

3.16.3. Вступления в законную силу вынесенного в отношении него обвинительного приговора суда.

3.16.4. Признания его недееспособным, безвестно отсутствующим или умершим на основании решения суда, вступившего в законную силу.

3.16.5. Его смерти.

3.16.6. Неудовлетворительной оценки деятельности Общественного совета, проведённой Общественной палатой в соответствии с методикой оценки и критериев эффективности деятельности общественных советов.

Полномочия члена Общественного совета также прекращаются в случаях, предусмотренных пунктом 5.3. настоящего Положения.

3.17. Если полномочия члена Общественного совета прекращены в случаях, перечисленных в пункте 3.16. настоящего Положения, то на освободившееся место по согласованию с Общественной палатой приказом Главного управления назначается новая кандидатура, отбор которой осуществляется в соответствии с пунктами 3.7 и 3.8 настоящего Положения.

3.18. Члены Общественного совета исполняют свои обязанности на общественных началах.

3.19. В качестве кандидатов на должность председателя Общественного совета могут быть выдвинуты лица, имеющие опыт работы в сфере деятельности направленные на обеспечение безопасности жизнедеятельности населения.

3.20. Председатель Общественного совета избирается открытым голосованием простым большинством голосов от числа присутствующих на первом заседании Общественного совета нового состава.

3.21. В случае прекращения полномочий председателя Общественного совета по основаниям, указанным в пункте 3.16 настоящего Положения, их избрание осуществляется простым большинством голосов от числа присутствующих.

3.22. В Общественном совете по решению председателя может быть выдвинут Заместитель председателя Общественного совета, который избирается простым большинством голосов.

IV. Порядок деятельности Общественного совета

4.1. Общественный совет осуществляет свою деятельность в соответствии с планом работы на полугодие, подписанным Ответственным секретарем, согласованным с Главным управлением и утвержденным председателем Общественного совета.

4.2. Основной формой деятельности Общественного совета являются заседания, которые проводятся не реже одного раза в полугодие и считаются правомочными при присутствии на них не менее половины его членов. По решению председателя Общественного совета может быть проведено внеочередное заседание, а также заочное. Также заседание может быть проведено в режиме видеоконференцсвязи.

4.3. Общественным советом могут быть утверждены перечни вопросов, которые должны рассматриваться только на его заседаниях, проводимых в очной форме.

4.4. Решения Общественного совета по рассмотренным вопросам принимаются открытым голосованием простым большинством голосов от числа присутствующих.

4.5. При равенстве голосов председатель Общественного совета имеет право решающего голоса.

4.6. Решения Общественного совета принимаются на заседаниях, а также путём проведения заочного голосования в опросной форме в соответствии с процедурой, установленной пунктом 4.13. настоящего Положения. Решения Общественного совета отражаются в протоколах его заседаний, копии которых представляются и (или) рассылаются в электронном виде Ответственным секретарем членам Общественного совета. Информация о решениях, одобренных на его заседаниях, заключения и результаты экспертиз по рассмотренным проектам нормативных правовых актов и иным документам, план работы на полугодие, а также ежегодный отчёт об итогах деятельности подлежат публикации на официальном сайте Главного управления в сети «Интернет».

4.7. Члены Общественного совета, не согласные с решением Общественного совета, вправе изложить своё особое мнение, которое в обязательном порядке вносится в протокол заседания.

4.8. За 10 рабочих дней до дня заседания Общественного совета докладчики предоставляют Ответственному секретарю информационные и иные материалы. Ответственный секретарь за 3 рабочих дня до дня заседания предоставляет указанные материалы председателю и членам Общественного совета.

4.9. Председатель Общественного совета:

4.9.1. Организует работу Общественного совета и председательствует на его заседаниях.

4.9.2. Подписывает протоколы заседаний и другие документы Общественного совета.

4.9.3. Формирует при участии членов Общественного совета и утверждает план работы, повестку заседания и состав экспертов и иных лиц, приглашаемых на заседание Общественного совета.

4.9.4. Вносит предложения по проектам документов и иных материалов для обсуждения на заседаниях Общественного совета и согласовывает их.

4.9.5. Контролирует своевременное направление членам Общественного совета протоколов заседаний и иных документов и материалов.

4.9.6. Вносит предложения и согласовывает формат и полноту информации о деятельности Общественного совета, которая размещается на официальном сайте Главного управления в сети «Интернет».

4.9.7. Взаимодействует с Главным управлением по вопросам реализации решений Общественного совета.

4.9.8. Принимает решение о проведении заочного заседания Общественного совета, решения на котором принимаются путём опроса его членов.

4.9.9. Принимает меры по предотвращению и/или урегулированию конфликта интересов у членов Общественного совета, в том числе по досрочному прекращению полномочий члена Общественного совета, являющегося стороной конфликта интересов.

4.10. Заместитель (при наличии) председателя Общественного совета:

4.10.1. По поручению председателя Общественного совета председательствует на заседаниях в его отсутствие (отпуск, болезнь и т.п.).

4.10.2. Участвует в подготовке планов работы Общественного совета, формировании состава экспертов и иных лиц, приглашаемых на заседание Общественного совета.

4.10.3. Обеспечивает коллективное обсуждение вопросов, внесённых на рассмотрение Общественного совета.

4.11. Члены общественного совета имеют право:

4.11.1. Вносить предложения по формированию повестки дня заседаний Общественного совета.

4.11.2. Возглавлять комиссии и рабочие группы, формируемые Общественным советом.

4.11.3. Предлагать кандидатуры экспертов и иных лиц для участия в заседаниях Общественного совета.

4.11.4. Участвовать в подготовке материалов по рассматриваемым вопросам.

4.11.5. Представлять свою позицию по результатам рассмотренных материалов при проведении заседания Общественного совета путём опроса в срок не более 5 рабочих дней с даты направления им материалов.

4.11.6. Оказывать Главному управлению содействие в разработке проектов нормативных правовых актов и иных юридически значимых документов.

4.11.7. Свободно выйти в установленном порядке из состава Общественного совета по собственному желанию.

4.11.8. Обладают равными правами при обсуждении вопросов и голосовании.

4.11.9. Обязаны лично участвовать в заседаниях Общественного совета и не вправе делегировать свои полномочия другим лицам.

4.12. Ответственный секретарь:

4.12.1. Уведомляет членов Общественного совета о дате, месте и повестке предстоящего заседания, а также доводит до них утверждённый план работы Общественного совета.

4.12.2. Готовит и согласовывает с председателем Общественного совета проекты документов и иных материалов для обсуждения на заседаниях Общественного совета.

4.12.3. Ведёт, оформляет, согласовывает с председателем Общественного совета и рассылает членам Общественного совета протоколы заседаний и иные документы и материалы.

4.12.4. Согласовывает с Главным управлением проведение заседаний Общественного совета.

4.12.5 Контролирует своевременное направление членам Общественного совета протоколов заседаний и иных документов и материалов.

4.12.6. Хранит документацию Общественного совета и готовит в установленном порядке документы для архивного хранения и уничтожения.

4.12.7. В случае проведения заседания Общественного совета путём опроса его членов обеспечивает направление всем членам Общественного совета необходимых материалов и сбор их мнений по результатам рассмотрения материалов.

4.12.8. Готовит и согласовывает с председателем Общественного совета формат и полноту информации о деятельности Общественного совета для размещения на официальном сайте Главного управления в сети «Интернет».

4.12.9. Имеет право подписи копий (выписок) из документации Общественного Совета (включая протоколы, планы и др. документы).

4.13. Процедура проведения заседания Общественного совета в заочной форме осуществляется путём опроса голосов его членов в следующем порядке:

4.13.1. Уведомления о проведении заочного голосования направляются Ответственным секретарем за 10 дней до дня заседания членам Общественного совета с приложением карточки заочного голосования по форме, приведённой в приложении № 4 к настоящему Положению, по электронной почте или иным доступным способом.

4.13.2. В уведомлении о проведении заочного голосования указываются:

Вопросы, вынесенные на заочное голосование.

Срок и порядок представления заполненной карточки Ответственному секретарю Общественного совета.

4.13.3. Одновременно с уведомлением о проведении заочного голосования и карточкой для заочного голосования членам Общественного совета направляются материалы, на основании которых члены Общественного совета принимают решения по вопросам, вынесенным на заочное голосование.

4.13.4. Заполненные и подписанные карточки заочного голосования представляются членами Общественного совета Ответственному секретарю.

4.13.5. Принявшими участие в заочном голосовании считаются члены Общественного совета, карточки которых получены Ответственным секретарем не позднее указанной в уведомлении даты представления заполненной карточки. Карточки, присланные членами Общественного совета после даты окончания приёма, считаются недействительными.

4.13.6. Подсчёт голосов по вопросам, вынесенным на заочное голосование, осуществляется Ответственным секретарём. Подсчёт голосов по каждому из вопросов, вынесенных на заочное голосование, ведётся отдельно.

4.13.7. При голосовании учитываются голоса по тем вопросам, по которым голосующим членом Общественного совета оставлен только один из возможных вариантов голосования. Карточки для голосования, заполненные с нарушением требований, признаются недействительными, и голоса по содержащимся в них вопросам не учитываются.

4.13.8. По итогам заочного голосования составляется протокол заочного голосования.

4.13.9. Протокол заочного голосования подписывается председателем Общественного совета. При невозможности по объективным причинам собственноручно подписать протокол председатель Общественного совета вправе поручить удостоверить правильность принятых по итогам заочного голосования решений заместителю (при наличии) председателя Общественного совета.

4.13.10. Копии протоколов заочного голосования направляются или вручаются Ответственным секретарём членам Общественного совета.

4.14. По решению Общественного совета в Общественную палату направляется ежегодный отчёт о своей работе.

4.15. Эффективность деятельности Общественного совета оценивается Общественной палатой на основании методики оценки и критериев эффективности деятельности общественных советов.

4.16. По итогам оценки эффективности деятельности может быть поставлен вопрос о прекращении полномочий членов Общественного совета.

V. Конфликт интересов

5.1. Конфликт интересов - ситуация, при которой личная заинтересованность члена Общественного совета либо воздействие (давление) на члена Общественного совета влияет или может повлиять на надлежащее исполнение им своих полномочий и при которой возникает или может возникнуть противоречие между личной заинтересованностью члена Общественного совета и законными интересами граждан Российской Федерации, общественных объединений, способное привести к причинению вреда этим законным интересам.

5.2. Под личной заинтересованностью члена Общественного совета, которая влияет или может повлиять на объективное осуществление им своих полномочий, понимается возможность получения членом Общественного совета доходов (неосновательного обогащения) в денежной либо натуральной форме, доходов в виде материальной выгоды непосредственно для члена Общественного совета, членов его семьи или близких родственников, а также для граждан Российской Федерации или общественных объединений, с которыми член Общественного совета связан финансовыми или иными обязательствами.

5.3. В случае возникновения у члена Общественного совета личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, либо при возникновении ситуации оказания воздействия (давления) на члена Общественного совета, связанного с осуществлением им своих полномочий, член Общественного совета обязан в пятидневный срок проинформировать об этом в письменной форме председателя Общественного совета, а председатель Общественного совета - Общественную палату.